【本報記者海楠】在推進優(yōu)化營商環(huán)境的進程中，工商聯(lián)可以做什么？淄博市工商聯(lián)交出自己的答卷--推行優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員制度。

　　2022年，山東省淄博市委、市政府交辦市工商聯(lián)牽頭推行營商環(huán)境監(jiān)督員制度，并將其列入市"一號改革工程"優(yōu)化營商環(huán)境任務清單。營商環(huán)境監(jiān)督員在很多地方都設立過，淄博的亮點是什么？

　　營商環(huán)境監(jiān)督員的牽頭部門通常為優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室、發(fā)展改革委等，而淄博市由工商聯(lián)牽頭推進，這在全國都屬創(chuàng)新之舉。

　　"這是出于工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟人士的橋梁紐帶、政府管理和服務民營經(jīng)濟的助手職能定位的綜合考慮。"淄博市工商聯(lián)負責同志認為，"能體現(xiàn)工商聯(lián)參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能優(yōu)勢，突出共商共建共享，賦予更豐富的要素支撐，體現(xiàn)更立體的益企賦能成效。"

　　接到任務后，淄博市工商聯(lián)圍繞經(jīng)營主體發(fā)展需求，堅持"監(jiān)督與協(xié)作并重、引領與服務同行"原則，集成推行營商環(huán)境監(jiān)督員制度，為淄博市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境提供了有效支撐。

　　堅持需求導向多元營建，建設高素質(zhì)社會化監(jiān)督隊伍

　　"希望能進一步對標深圳強化市場化思維理念、及時跟進學習深圳營商環(huán)境改革5.0版、以干部體悟式實訓推動深圳經(jīng)驗深層轉(zhuǎn)化。"監(jiān)督員制度推行伊始，深圳市山東淄博商會會長趙磊就發(fā)來建議函，受到淄博各級涉企部門的高度重視。

　　深圳市山東淄博商會作為營商顧問團之一，是淄博市工商聯(lián)建設高素質(zhì)社會化監(jiān)督隊伍、激活末梢監(jiān)督活力的生動體現(xiàn)。市工商聯(lián)依托直屬商協(xié)會、異地淄博商會，建立10處營商環(huán)境商協(xié)會聯(lián)絡站、5家外埠淄博商會營商顧問團，推動監(jiān)督力量整合與補充，逐步構建覆蓋廣泛、有為有效的監(jiān)督體系。

　　"外埠淄博商會營商顧問團的設立，為異地淄博商會提供了為優(yōu)化家鄉(xiāng)營商環(huán)境作貢獻的寶貴機會。我們將把獲得的有效營商信息傳遞給家鄉(xiāng)，把家鄉(xiāng)建設得更加美好。"趙磊激動地說。

　　隊伍建設是根本，是做好一切工作的保障。

　　在監(jiān)督員選聘中，以求以市場視角、群眾立場、用戶思維，充分體現(xiàn)"感受最直接、反映最真實"的監(jiān)督成效。"在監(jiān)督員的重點構成上，鼓勵社會多元主體參與的同時，更多吸納經(jīng)營主體參與進來、聯(lián)動起來，致力反映最直接、最真實的營商環(huán)境體驗感受。"市工商聯(lián)相關負責人表示。

　　嚴格選聘標準程序。各級工商聯(lián)會同深化改革、營商環(huán)境及綜合評價負責部門，采取單位推薦、特別邀請等方式，從商協(xié)會組織負責人、企業(yè)家、個體工商戶等各類經(jīng)營主體及專家學者、法律和新聞工作者等人員中，按程序選聘建立市縣兩級監(jiān)督員隊伍，其中市級100名、區(qū)縣286名，經(jīng)營主體代表占比80%以上。

　　著力提升能力素養(yǎng)。在全市范圍推進落實監(jiān)督員管理辦法，選任、管理和使用相銜接，輔以專項培訓、政策學習等制度舉措，辦好用好監(jiān)督員工作簡報和監(jiān)督工作微信群，安排專門力量負責聯(lián)絡服務，及時傳遞政策、交流互促，提升監(jiān)督員意見選擇、歸集和表達能力。

　　堅持頂層設計高位推動，全面引領改革實現(xiàn)新突破

　　市工商聯(lián)多方協(xié)調(diào)，以市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領導小組辦公室名義印發(fā)《淄博市"一號改革工程"優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員名單及其管理辦法》，制作《監(jiān)督員工作手冊》，為監(jiān)督員厘清職責、明確靶向，劃出監(jiān)督重點、列出監(jiān)督清單，規(guī)范監(jiān)督流程。

　　政策為基，實踐為要。

　　在全市系統(tǒng)集成改革暨"一號改革工程"優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議上，市委書記、市長等與會領導為監(jiān)督員代表頒發(fā)聘任證書。

　　回憶起當時接過聘書時的心情，淄博內(nèi)蒙古商會會長、淄博魯蒙金屬科技有限公司董事長李萬中仍難掩興奮："被聘為淄博市'一號改革工程'優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員，對我來說是一份榮耀，更是一份責任和使命。我將認真履行職責，當好偵查員、聯(lián)絡員、宣傳員、監(jiān)督員，為第二故鄉(xiāng)的營商環(huán)境建設作出積極貢獻。"

　　如何立足崗位領域，推動營商環(huán)境監(jiān)督服務盡責到位？

　　淄博市工商聯(lián)努力搭建起暢通政策傳遞與問題反饋綠色通道。期間，傳遞各級黨委、政府出臺的惠企政策，第一時間把好政策送到監(jiān)督員手中；將全市各部門及各區(qū)縣營商環(huán)境創(chuàng)新服務模式和優(yōu)化營商環(huán)境典型案例分發(fā)給監(jiān)督員，并邀請監(jiān)督員當評委，就案例評選投出來自經(jīng)營主體端的關鍵一票；定期征集監(jiān)督員最真實的感受體會和意見建議，并做好監(jiān)督服務"后半篇文章"，及時將監(jiān)督員反饋意見建議通達各職能部門。

　　此外，淄博市還召開"一號改革工程"優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員工作暨商協(xié)會助力營商環(huán)境建設現(xiàn)場推進會，對與會監(jiān)督員們進行系統(tǒng)培訓。

　　"作為一名營商環(huán)境監(jiān)督員，要義不容辭發(fā)揮所在領域的獨特優(yōu)勢和引領作用，提高認識，把握好監(jiān)督員的新角色、新定位，站好崗、值好班，積極參與社會調(diào)研活動，積極為營商環(huán)境建設和改善建言獻策，特別是在服務專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高技能人才培養(yǎng)等各項工作中，貢獻自己的力量。"推進會后，山東萊茵科斯特智能科技有限公司董事長崔智信心滿懷。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融會貫通，聚力推進制度執(zhí)行落地見效

　　"企有所呼，我有所應"是提升監(jiān)督效能優(yōu)化營商環(huán)境的核心所在。市工商聯(lián)綜合統(tǒng)籌，堅持抓綱帶目、閉環(huán)管理，不斷延展交互式應用場景，推動形成政企同心、雙向奔赴的監(jiān)督工作局面。

　　暢通渠道聽企聲。高規(guī)格召開全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境座談會，政法機關、工商聯(lián)主要負責人與企業(yè)家"面對面"集中辦公、現(xiàn)場解題，推動出臺《淄博市優(yōu)化法治營商環(huán)境暨服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展工作機制》。淄博市政法機關面向監(jiān)督員開展了優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項問卷調(diào)查，集中梳理解決合同糾紛案件、執(zhí)行難等企業(yè)關切問題。與市市場監(jiān)管局聯(lián)合開展"益企行"懇談活動，組織部分經(jīng)營主體監(jiān)督員感受市場監(jiān)管系統(tǒng)服務理念及服務成效，現(xiàn)場辦公解難紓困，推動市場監(jiān)管系統(tǒng)印制出臺《市場監(jiān)管政策指南》，把企業(yè)最希望了解的政策送達、講透。

　　廣納良策聚企智。定期征集監(jiān)督員意見建議，推進落實監(jiān)督意見回告制度，從機制上構建閉環(huán)，確保條條意見有著落、有回音。歸集辦理監(jiān)督意見建議和問題線索520條，其中210件具體監(jiān)督事項及時甄選分送相關單位，辦結率、滿意率100%。針對宏觀領域等的監(jiān)督意見，進一步優(yōu)選，通過反映社情民意、建議提案、議政報告、黨外人士例會、政企協(xié)商會議等不同渠道，推動納入黨委、政府決策部署、融入部門履行職責，為黨政決策和部門施策提供素材依據(jù)。整合監(jiān)督意見及民企調(diào)查信息數(shù)據(jù)，撰寫《淄博市民營企業(yè)運行及評價營商環(huán)境情況調(diào)查報告》等參政成果，市委、市政府主要領導同志連續(xù)3年作出批示，高位推動報告提出的問題建議的解決與落實。

　　用心用情紓企困。針對監(jiān)督員提出的融資條件苛刻、手續(xù)繁雜等共性問題，市工商聯(lián)加強與人民銀行對接，推進"一進三促"金融支持民營企業(yè)專項行動，打造"金融+商會+企業(yè)"服務模式，深化金融機構與商會常態(tài)化對接，推出"青企貸""商會通"金融特色產(chǎn)品和服務方案，幫助中小微企業(yè)解決融資難題。

　　監(jiān)督員還對提升政務服務水平和服務效能有所期盼，市工商聯(lián)及時向相關部門轉(zhuǎn)交監(jiān)督員建議。行政審批服務部門高度重視，專題研究，出臺創(chuàng)新實施政務服務"好差評""四化六評"模式、深化"一窗受理·一次辦好"改革、制定一次性告知制度、首問負責等措施，有效提升了基層政務服務的精細化、標準化。針對具體問題和建議，稅務部門、市場監(jiān)管等部門有求必應，第一時間聯(lián)系對接，靠上服務，及時幫助企業(yè)排憂解難。

　　下一步，淄博市工商聯(lián)將把強化協(xié)同聯(lián)動持續(xù)提升企業(yè)訴求辦理質(zhì)效更好地服務企業(yè)發(fā)展，與監(jiān)督員制度緊密結合，進一步加強綜合統(tǒng)籌工作，會同各級各有關方面，直面市場經(jīng)營主體需求端、改進政府服務供給側(cè)，持續(xù)完善制度機制，著力發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動監(jiān)督工作走深走實，為推進優(yōu)化營商環(huán)境"一號改革工程"賦能聚力。